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國資委：将網絡安全納入央企負責人(rén)經營業績考核. 2022-04-27
中央企業負責人(rén)經營業績考核辦法
第一章 總 則
第一條 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)精神和(hé)黨中央、國務院關于深化國有(yǒu)企業改革、完善國有(yǒu)資産管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的一系列重大(dà)決策部署，切實履行(xíng)企業國有(yǒu)資産出資人(rén)職責，維護所有(yǒu)者權益，落實國有(yǒu)資産保值增值責任，建立健全有(yǒu)效的激勵約束機制(zhì)，引導中央企業實現高(gāo)質量發展，加快成為(wèi)具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業，根據《中華人(rén)民共和(hé)國公司法》《中華人(rén)民共和(hé)國企業國有(yǒu)資産法》《企業國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)暫行(xíng)條例》等有(yǒu)關法律法規和(hé)《中共中央 國務院關于深化國有(yǒu)企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22号）以及深化中央管理(lǐ)企業負責人(rén)薪酬制(zhì)度改革等有(yǒu)關規定，制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法考核的中央企業負責人(rén)，是指經國務院授權由國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)委員會(huì)（以下簡稱國資委）履行(xíng)出資人(rén)職責的企業（以下簡稱企業）中由中央或者國資委管理(lǐ)的人(rén)員。
第三條 企業負責人(rén)經營業績考核遵循以下原則：
（一）堅持質量第一效益優先。牢固樹(shù)立新發展理(lǐ)念，以供給側結構性改革為(wèi)主線，加快質量變革、效率變革、動力變革，不斷做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)資本。
（二）堅持市場(chǎng)化方向。遵循市場(chǎng)經濟規律和(hé)企業發展規律，健全市場(chǎng)化經營機制(zhì)，充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，強化正向激勵，激發企業活力。
（三）堅持依法依規。準确把握出資人(rén)監管邊界，依法合規履行(xíng)出資人(rén)職權，堅持以管資本為(wèi)主加強國有(yǒu)資産監管，有(yǒu)效落實國有(yǒu)資産保值增值責任。
（四）堅持短(duǎn)期目标與長遠發展有(yǒu)機統一。切實發揮企業戰略引領作(zuò)用，構建年度考核與任期考核相結合，立足當前、着眼長遠的考核體(tǐ)系。
（五）堅持國際對标行(xíng)業對标。瞄準國際先進水(shuǐ)平，強化行(xíng)業對标，不斷提升企業在全球産業發展中的話(huà)語權和(hé)影(yǐng)響力，加快成為(wèi)具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業。
（六）堅持業績考核與激勵約束緊密結合。堅持權責利相統一，建立與企業負責人(rén)選任方式相匹配、與企業功能性質相适應、與經營業績相挂鈎的差異化激勵約束機制(zhì)。
第四條 年度經營業績考核和(hé)任期經營業績考核采取由國資委主任或者其授權代表與企業主要負責人(rén)簽訂經營業績責任書(shū)的方式進行(xíng)。
第二章 考核導向
第五條 突出效益效率，引導企業加快轉變發展方式，優化資源配置，不斷提高(gāo)經濟效益、資本回報水(shuǐ)平、勞動産出效率和(hé)價值創造能力，實現質量更高(gāo)、效益更好、結構更優的發展。
第六條 突出創新驅動，引導企業堅持自主創新，加大(dà)研發投入，加快關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，強化行(xíng)業技(jì)術(shù)引領，不斷增強核心競争能力。
第七條 突出實業主業，引導企業聚焦主業做(zuò)強實業，加快結構調整，注重環境保護，着力補齊發展短(duǎn)闆，積極培育新動能，不斷提升協調發展可(kě)持續發展能力。
第八條 突出國際化經營，引導企業推進共建“一帶一路”走深走實，加強國際合作(zuò)，推動産品、技(jì)術(shù)、标準、服務、品牌走出去，規範有(yǒu)序參與國際市場(chǎng)競争，不斷提升國際化經營水(shuǐ)平。
第九條 突出服務保障功能，引導企業在保障國家(jiā)安全和(hé)國民經濟運行(xíng)、發展前瞻性戰略性産業中發揮重要作(zuò)用。鼓勵企業積極承擔社會(huì)責任。
第十條 健全問責機制(zhì)，引導企業科學決策，依法合規經營，防範經營風險，防止國有(yǒu)資産流失，維護國有(yǒu)資本安全。
第三章 分類考核
第十一條 根據國有(yǒu)資本的戰略定位和(hé)發展目标，結合企業實際，對不同功能和(hé)類别的企業，突出不同考核重點，合理(lǐ)設置經營業績考核指标及權重，确定差異化考核标準，實施分類考核。
第十二條 對主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的商業類企業，以增強國有(yǒu)經濟活力、放大(dà)國有(yǒu)資本功能、實現國有(yǒu)資本保值增值為(wèi)導向，重點考核企業經濟效益、資本回報水(shuǐ)平和(hé)市場(chǎng)競争能力，引導企業優化資本布局，提高(gāo)資本運營效率，提升價值創造能力。
第十三條 對主業處于關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈的重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域、主要承擔重大(dà)專項任務的商業類企業，以支持企業可(kě)持續發展和(hé)服務國家(jiā)戰略為(wèi)導向，在保證合理(lǐ)回報和(hé)國有(yǒu)資本保值增值的基礎上(shàng)，加強對服務國家(jiā)戰略、保障國家(jiā)安全和(hé)國民經濟運行(xíng)、發展前瞻性戰略性産業情況的考核。适度降低(dī)經濟效益指标和(hé)國有(yǒu)資本保值增值率指标考核權重，合理(lǐ)确定經濟增加值指标的資本成本率。承擔國家(jiā)安全、行(xíng)業共性技(jì)術(shù)或國家(jiā)重大(dà)專項任務完成情況較差的企業，無特殊客觀原因的，在業績考核中予以扣分或降級處理(lǐ)。
第十四條 對公益類企業，以支持企業更好地保障民生(shēng)、服務社會(huì)、提供公共産品和(hé)服務為(wèi)導向，堅持經濟效益和(hé)社會(huì)效益相結合，把社會(huì)效益放在首位，重點考核産品服務質量、成本控制(zhì)、營運效率和(hé)保障能力。根據不同企業特點，有(yǒu)區(qū)别地将經濟增加值和(hé)國有(yǒu)資本保值增值率指标納入年度和(hé)任期考核，适當降低(dī)考核權重和(hé)回報要求。對社會(huì)效益指标引入第三方評價，評價結果較差的企業，根據具體(tǐ)情況，在業績考核中予以扣分或降級處理(lǐ)。
第十五條 對國有(yǒu)資本投資、運營公司，加強落實國有(yǒu)資本布局和(hé)結構優化目标、提升國有(yǒu)資本運營效率以及國有(yǒu)資本保值增值等情況的考核。
第十六條 對科技(jì)進步要求高(gāo)的企業，重點關注自主創新能力的提升，加強研發投入、科技(jì)成果産出和(hé)轉化等指标的考核。在計(jì)算(suàn)經濟效益指标時(shí)，可(kě)将研發投入視(shì)同利潤加回。
第十七條 對結構調整任務重的企業，重點關注供給側結構性改革、主業轉型升級、新産業新業态新模式發展，加強相關任務階段性成果的考核。
第十八條 對國際化經營要求高(gāo)的企業，加強國際資源配置能力、國際化經營水(shuǐ)平等指标的考核。
第十九條 對資産負債水(shuǐ)平較高(gāo)的企業，加強資産負債率、經營性現金流、資本成本率等指标的考核。
第二十條 對節能環保重點類和(hé)關注類企業，加強反映企業行(xíng)業特點的綜合性能耗、主要污染物排放等指标的考核。
第二十一條 對具備條件的企業，運用國際對标行(xíng)業對标，确定短(duǎn)闆指标納入年度或任期考核。
第二十二條 建立健全業績考核特殊事項清單管理(lǐ)制(zhì)度。将企業承擔的保障國家(jiā)安全、提供公共服務等事項列入管理(lǐ)清單，對當期經營業績産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響的特殊事項，在考核時(shí)予以适當處理(lǐ)。
第四章 目标管理(lǐ)
第二十三條 國資委按照企業發展與國民經濟發展速度相适應、與國民經濟重要支柱地位相匹配、與高(gāo)質量發展要求相符合的原則，主導确定企業經營業績總體(tǐ)目标（以下簡稱總體(tǐ)目标）。
第二十四條 企業考核目标值應與總體(tǐ)目标相銜接，根據不同功能企業情況，原則上(shàng)以基準值為(wèi)基礎予以核定。
第二十五條 考核基準值根據企業功能定位，兼顧企業經營性質和(hé)業務特點，依據考核指标近三年完成值、客觀調整因素和(hé)行(xíng)業對标情況綜合确定。
第二十六條 年度淨利潤、經濟增加值等指标目标值可(kě)設置為(wèi)三檔。
第一檔：目标值達到曆史最好水(shuǐ)平，或者明(míng)顯好于上(shàng)年完成值且增幅高(gāo)于總體(tǐ)目标增幅。
第二檔：目标值不低(dī)于基準值。
第三檔：目标值低(dī)于基準值。
經行(xíng)業對标，目标值處于國際優秀水(shuǐ)平或國內(nèi)領先水(shuǐ)平的，不進入第三檔。
第二十七條 國資委将年度淨利潤、經濟增加值等指标目标值與考核計(jì)分、結果評級緊密結合。
第一檔目标值，完成後指标得(de)滿分，同時(shí)根據目标值先進程度給予加分獎勵。
第二檔目标值，完成後正常計(jì)分。
第三檔目标值，完成後加分受限，考核結果不得(de)進入A級。
第二十八條 淨利潤等經濟效益指标的目标值與工資總額預算(suàn)挂鈎，根據目标值的先進程度确定不同的工資總額預算(suàn)水(shuǐ)平。
第五章 考核實施
第二十九條 企業負責人(rén)經營業績考核工作(zuò)由國資委考核分配工作(zuò)領導小(xiǎo)組組織實施。
第三十條 年度經營業績考核以公曆年為(wèi)考核期，任期經營業績考核以三年為(wèi)考核期。
第三十一條 經營業績責任書(shū)內(nèi)容：
（一）雙方的單位名稱、職務和(hé)姓名；
（二）考核內(nèi)容及指标；
（三）考核與獎懲；
（四）責任書(shū)的變更、解除和(hé)終止；
（五）其他需要約定的事項。
第三十二條 經營業績責任書(shū)簽訂程序：
（一）考核期初，企業按照國資委經營業績考核要求，将考核期內(nèi)考核目标建議值和(hé)必要的說明(míng)材料報送國資委。
（二）國資委對考核目标建議值進行(xíng)審核，并就考核目标值及有(yǒu)關內(nèi)容同企業溝通(tōng)後予以确定。
（三）由國資委主任或者其授權代表同企業主要負責人(rén)簽訂經營業績責任書(shū)。
第三十三條 考核期中，國資委對經營業績責任書(shū)執行(xíng)情況實施預評估，對考核目标完成進度不理(lǐ)想的企業提出預警。
第三十四條 建立重大(dà)事項報告制(zhì)度。企業發生(shēng)較大(dà)及以上(shàng)生(shēng)産安全責任事故和(hé)網絡安全事件、重大(dà)及以上(shàng)突發環境事件、重大(dà)及以上(shàng)質量事故、重大(dà)資産損失、重大(dà)法律糾紛案件、重大(dà)投融資和(hé)資産重組等，對經營業績産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響的，應及時(shí)向國資委報告。
第三十五條 經營業績完成情況按照下列程序進行(xíng)考核：
（一）考核期末，企業依據經審計(jì)的财務決算(suàn)數(shù)據，形成經營業績總結分析報告報送國資委。
（二）國資委依據經審計(jì)并經審核的企業财務決算(suàn)報告和(hé)經審查的統計(jì)數(shù)據，結合總結分析報告，對企業負責人(rén)考核目标的完成情況進行(xíng)考核，形成考核與獎懲意見。
（三）國資委将考核與獎懲意見反饋給企業。企業負責人(rén)對考核與獎懲意見有(yǒu)異議的，可(kě)及時(shí)向國資委反映。國資委将最終确認的考核結果在一定範圍內(nèi)公開(kāi)。
第三十六條 落實董事會(huì)對經理(lǐ)層的經營業績考核職權。
（一）授權董事會(huì)考核經理(lǐ)層的企業，國資委與董事會(huì)授權代表簽訂年度和(hé)任期經營業績責任書(shū)，董事會(huì)依據國資委考核要求并結合本企業實際對經理(lǐ)層實施經營業績考核。
（二）國資委根據簽訂的經營業績責任書(shū)和(hé)企業考核目标完成情況，确定企業主要負責人(rén)年度和(hé)任期經營業績考核結果。
（三）董事會(huì)根據國資委确定的經營業績考核結果，結合經理(lǐ)層個(gè)人(rén)履職績效，确定經理(lǐ)層業績考核結果和(hé)薪酬分配方案。
第三十七條 董事會(huì)應根據國資委經營業績考核導向和(hé)要求，制(zhì)訂、完善企業內(nèi)部的經營業績考核辦法，報國資委備案。
第六章 獎 懲
第三十八條 年度經營業績考核和(hé)任期經營業績考核等級分為(wèi)A、B、C、D四個(gè)級别。A級企業根據考核得(de)分，結合企業國際對标行(xíng)業對标情況綜合确定，數(shù)量從嚴控制(zhì)。
第三十九條 國資委依據年度和(hé)任期經營業績考核結果對企業負責人(rén)實施獎懲。經營業績考核結果作(zuò)為(wèi)企業負責人(rén)薪酬分配的主要依據和(hé)職務任免的重要依據。
第四十條 企業負責人(rén)的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。
第四十一條 對企業負責人(rén)實行(xíng)物質激勵與精神激勵。物質激勵主要包括與經營業績考核結果挂鈎的績效年薪和(hé)任期激勵收入。精神激勵主要包括給予任期通(tōng)報表揚等方式。
第四十二條 企業負責人(rén)的績效年薪以基本年薪為(wèi)基數(shù)，根據年度經營業績考核結果并結合績效年薪調節系數(shù)确定。
第四十三條 績效年薪按照一定比例實施按月預發放。國資委依據年度經營業績半年預評估結果對企業負責人(rén)預發績效年薪予以調整。
第四十四條 任期激勵收入根據任期經營業績考核結果，在不超過企業負責人(rén)任期內(nèi)年薪總水(shuǐ)平的30%以內(nèi)确定。
第四十五條 對科技(jì)創新取得(de)重大(dà)成果、承擔重大(dà)專項任務和(hé)社會(huì)參與作(zuò)出突出貢獻的企業，在年度經營業績考核中給予加分獎勵。
第四十六條 對經營業績優秀以及在科技(jì)創新、國際化經營、節能環保、品牌建設等方面取得(de)突出成績的，經國資委評定後對企業予以任期激勵。
第四十七條 連續兩年年度經營業績考核結果為(wèi)D級或任期經營業績考核結果為(wèi)D級，且無重大(dà)客觀原因的，對企業負責人(rén)予以調整。
第四十八條 企業發生(shēng)下列情形之一的，國資委根據具體(tǐ)情節給予降級或者扣分處理(lǐ)；違規經營投資造成國有(yǒu)資産損失或其他嚴重不良後果，按照有(yǒu)關規定對相關責任人(rén)進行(xíng)責任追究處理(lǐ)；情節嚴重的，給予紀律處分或者對企業負責人(rén)進行(xíng)調整；涉嫌犯罪的，依法移送國家(jiā)監察機關或司法機關查處。
（一）違反《中華人(rén)民共和(hé)國會(huì)計(jì)法》《企業會(huì)計(jì)準則》等有(yǒu)關法律法規規章，虛報、瞞報财務狀況的；
（二）企業法定代表人(rén)及相關負責人(rén)違反國家(jiā)法律法規和(hé)規定，導緻發生(shēng)較大(dà)及以上(shàng)生(shēng)産安全責任事故和(hé)網絡安全事件、重大(dà)及以上(shàng)突發環境事件、重大(dà)質量責任事故、重大(dà)違紀和(hé)法律糾紛案件、境外惡性競争、偏離核定主業盲目投資等情形，造成重大(dà)不良影(yǐng)響或者國有(yǒu)資産損失的。
第四十九條 鼓勵探索創新，激發和(hé)保護企業家(jiā)精神。企業實施重大(dà)科技(jì)創新、發展前瞻性戰略性産業等，對經營業績産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響的，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則和(hé)有(yǒu)關規定，可(kě)在考核上(shàng)不做(zuò)負向評價。
第七章 附 則
第五十條 企業在考核期內(nèi)經營環境發生(shēng)重大(dà)變化，或者發生(shēng)清産核資、改制(zhì)重組、主要負責人(rén)變動等情況，國資委可(kě)以根據具體(tǐ)情況變更經營業績責任書(shū)的相關內(nèi)容。
第五十一條 對混合所有(yǒu)制(zhì)企業以及處于特殊發展階段的企業，根據企業功能定位、改革目标和(hé)發展戰略，考核指标、考核方式可(kě)以“一企一策”确定。
第五十二條 中央企業專職黨組織負責人(rén)、紀委書(shū)記（紀檢監察組組長）的考核有(yǒu)其他規定的，從其規定。
第五十三條 國有(yǒu)資本參股公司、被托管和(hé)兼并企業中由國資委管理(lǐ)的企業負責人(rén)，其經營業績考核參照本辦法執行(xíng)。
第五十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構，設區(qū)的市、自治州級國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構對國家(jiā)出資企業負責人(rén)的經營業績考核，可(kě)參照本辦法并結合實際制(zhì)定具體(tǐ)規定。
第五十五條 本辦法由國資委負責解釋，具體(tǐ)實施方案另行(xíng)制(zhì)定。
第五十六條 本辦法自2019年4月1日起施行(xíng)。《中央企業負責人(rén)經營業績考核辦法》（國資委令第33号）同時(shí)廢止。
